依法民主科学督学  助推学校内涵发展

——2015年责任督学挂牌督导工作总结

责任督学  贡和法

从2015年3月至2016年1月的一年中，共赴督学单位10次，深入到学校工作的每一个层面，走访领导、了解教师、亲近学生、走进课堂，全方位的察看了督学单位办学过程。一年中，在督学单位听课累计35节，访谈280人次，师生问卷300多人次，协助处理投诉5件。每一次督学都能详尽的记载随机督学记录并在分析研究的基础上填写好“督学责任区随访督导小结汇总表”。从2015年3月至12月，配合教育督导室参与了江阴、武进20所学校的素质教育综合督导，在多所学校担任督导组组长，较高水平和较高质量的完成了督导任务，深得领导和被督学校师生的好评。本年度根据督学实践又撰写了研究文章《责任督学：为学校内涵发展护航》，将在2016年《江苏教育研究（理论版）》上公开发表，此文以江阴的责任督学挂牌督导创新为样本，扩大了江阴市督学工作的声誉。

责任督学工作实践表明：责任督学的素质和工作成效直接决定挂牌督导的效果，也直接关系到这项督导制度建设的成败。所以，2015年度本人能敬业履职、律己严谨，取得了较好的工作成效。现以“一二三四五六”作简要概括，权作年度督学工作总结。

一是坚持一个宗旨。责任督学挂牌督导旨在：助推学校内涵发展。责任督学挂牌督导的运行及工作成果获取的大小很大程度上取决于责任督学能否坚持督学宗旨，扎实的开展常态的督学工作。督学为学校发展添色，学校因督学生机勃发。因此，我在督学实践中非常关注所督学校的内涵建设问题。善于引领所督学校在认清国家教育发展综合改革宏观背景的基础上，在以提高质量为核心的教育发展观的统领之下，对学校发展的制度建构、文化建设、教学改革、质量提升、队伍建设等方面作出更高层次的设计和系统规划，并将其转化为切实可行的实践操作策略。

二是扮演二个角色。本人具有一定的政策理论水平，有着多年正、副校长的经历，积累了较为丰富的教育教学和学校管理工作的经验，多次参加各级各类学校的教育督导工作。具备了“择高而立、向宽而行”的基本素质。在常规的督学过程中，我努力去扮演好校长的“教练”，教师的“教师”的角色，对学校教育既“有想法”又“有办法”。指导中小学在围绕提升学校发展品质，编制好“十三�五”教育发展规划，引导学校在：“先进的思想和正确的理念；优秀的校长和敬业的教师；达标的硬件和规范的管理；系统的课程和丰富的活动；优雅的文化和独特的品牌；优秀的学生和社会的认可”等六个方面去进行顶层设计。利用深入课堂听课的机会，关注“以生为本”的新课程改革，与一线教师共同研究提高课堂教学实效的途径和方法，引领了教师的专业发展。

三是达成三个要求。在督学实践中坚持依法督学，严格依据教育法律、法规和教育行政部门的规定进行常态的督学工作，发挥责任督学“监督和检查”、“预警和指导”的职能；在督学过程中坚持民主督学，以学校为本，以师生为本，学校的发展经常经常与领导、教师、学生进行交流沟通；在学校办学成效的评判中坚持科学督学，研判学校的办学成效时能依据教育内外部规律、学生身心发展规律。                  

为达成上述3个要求，作为责任督学必须具备三方面的素质：勇于探索的意识和热情；                                            高度负责的心态和行动；乐意奉献的真诚和担当。                                               

     四是聚焦四个重点。《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。

上述规定揭示了责任督学挂牌督导经常性、随机性督导的内容和工作任务具有广泛性和综合性，这些督导内容指向了学校办学和管理的“核心地带”，也就是要聚焦四个重点：实施素质教育；教育质量提升；执行法规情况；关注师生安全。因此，在一年的督学工作中，能自觉的坚持了两个侧重，即侧重及时发现问题，侧重督促解决问题。对一些学校在推进素质教育过程中存在的问题既能及时指出，又能跟踪整改情况，不断增强责任督学挂牌督导的实效。

五是坚持五个结合。1.监督和检查结合。责任督学应依法依规，通过经常性、随机性督察，全面了解责任区学校执行“五严”规定的情况，及时发现问题，督促整改。切实履行责任督学“监督和检查”的职能。

2.预警和指导结合。责任督学应坚持“服务发展，寓导于督”的理念，深层次地关注学校的教育教学质量；倾听师生、家长对教育学校教育的意见和建议；了解危及师生的安全隐患，及时督促处理并报告有关情况。切实履行责任督学“预警和指导”的职能。

3.规范和创新结合。责任督学应根据区域教育发展的实际和阶段性的工作重点，将常态督学与专项督学、联合督学与综合督导相结合，依法、依规的开展督学工作。2015年4月、5月，就学校“教辅资料征订、学生在校时间”进行专项督学。11月20日，联合片区责任督学对晨光实验小学的“教学工作”进行专项督导。总结、提炼晨光实验小学在“教学管理”方面的成功经验，在片区同类学校中进行示范辐射，发挥引领作用。

4.学习与研究结合。责任督学自觉的学习教育理论、学习教育法规、学习所督学校的推进素质教育方面的成功经验，不断提升自身素质和督学水平，探索督学规律和创新督学途径，从而深化责任督学挂牌督导工作。

5.求实和求效结合。责任督学的挂牌督导工作要力求“以实为本”，追求朴实、真实；要“以效为用”，追求有效、高效。为此，责任督学要以区域教育发展的大局为重，确立服务意识、自律意识，就学校的“发展思路、发展规划、内部管理、课程构建、学科教学、特色培育”等事关提升学校发展的内涵与品质的诸多方面给予力所能及的指导。

实行责任督学挂牌督导对转变政府管理职能，办人民满意教育，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展具有积极的意义。在今后的督学实践中要使责任督学挂牌督导更接地气，获得挂牌督导新常态的“红利”，还应在六个方面来规范、创新工作机制：

六是规范六种方式。1.每月巡视一次校园。督学时巡视时间不固定，事先不告知，事中不汇报，减少干扰，了解实情。2.每月进行交流沟通。每月与学校校长、师生、家长有一次交流沟通，反馈情况，解决问题或化解矛盾。3.每月深入课堂听课。全面了解教师的综合素质与课堂教学的实效性，通过评课、交流，指出教师的教与学生的学方面存在的不足，提出改进的建议和实施策略。4.每学期召开一次座谈会。分析查找规范办学、实施素质教育与学校管理等方面存在的问题，共同研究破解问题的途径和方法。5.每学期进行一次问卷调查。全面了解学生、教师与学生家长诉求，更加客观准确地反映学校现实，为及时发现问题与解决问题拓宽信息渠道。6.每学年进行一次综合反馈。在学年度结束或一年度工作总结之时，向学校行政班子反馈一年责任督学挂牌督导的总体情况，客观公正、整体全面地评价学校的工作，对成绩进行经验总结，对问题提出整改建议，对来年指出努力的方向。

一年的责任督学按照规范、程序与要求展开了相关工作，切实履行中小学校责任督学的“规范办学的监督员、教育教学的指导员、社情民意的协调员、学校特色的宣传员”的工作责任，保证了督导活动的全面性和有效性。

二○一六年一月十八日